据《工人日报》9月7日报道,为进一步突破传统的“重审批轻监管”政务服务模式,晋升群众办事效力,近日,广东深圳市人社局出台《政务服务信誉许诺管理措施》,在全市范畴内率先推行“信誉审批”新模式。通过“申请人事前自主许诺、审批人员事后监管、虚伪申报撤销审批决议并列入失信惩戒名单”,实现业务申请“即办即得可追溯”。

“信誉审批”是附信誉条件的容缺审批,即在相干主体就办理某些行政事项提出申请时,暂不具备相干审批条件或手续有欠缺,但申请人许诺在相干时限前补足条件,审批部门便可以预先受理和审查申请事项,再通过事中事后监管对有关事项进行核查验证——如果申请人补正了资料、补足了条件,则审批自始有效,反之则自始无效。

“信誉审批”简化了办事手续,将“资料不齐不能办”的为难处境变为“边办边完美”,不仅晋升了工作效力,而且能够辅助申请人更早地获得某种资质。

“信誉审批”的实用并非泛化,容缺也并非无原则,事实上,该模式的实用仅面向信誉良好的申请人和风险可控的业务,这样就从源头消除了一部分审批风险。同时,事中事后全面的体系性审核,也能够及时消除不能到达条件的审批,进一步把持审批的风险,保障审批的规范性、严正性。

“信誉审批”的制度设计和实践操作,是“放管服”改造纵深推动的一种有益摸索和尝试。在“信誉审批”模式下,有关部门不能再局限于事前的“守门式”审批,而是须将静态纸面审批监管转化为对审批全进程的动态监管。这种模式的转变更符合科学监管的规律,也有助于监管提质提效。

当然,“信誉审批”的要害是对申请人许诺事项的查验,有关部门不能批后了事,不能让“信誉审批”成为降标审批甚或失信审批,而要健全事中事后查验机制,完美查验规矩和尺度。在容缺审批后,积极实行查验监视义务,确保申请人按许诺补缺,并针对不能补缺的审批事项及时采用处理办法,防止有人借“信誉审批”骗取审批从事不法行动。

今年初疫情防控严格时,一些处所便对紧缺的某些医疗防护用品的生产允许事项,采用了容缺审批并限定申请人按时补足条件的做法。这既进步了审批效力,增添了防疫物质的供给,有效缓解了防疫压力,也将审批风险把持到了安全范畴内。这些实践验证了“信誉审批”的可行性,也为“信誉审批”积聚了经验。

随着征信机制的完美和成熟,信誉要素在各类市场运动、社会运动中将施展越来越大的作用,“信誉审批”也将拥有越来越大的发展空间。我们等待着在更大地区范畴内,针对更多社会主体、审批部门和业务事项,都能看到“信誉审批”的身影,进而释放“信誉审批”的便捷和实惠。 【编纂:王禹】